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2009-10-10
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陕西省艾滋病性病防治协会自2008年8月承担中盖艾滋病项目非政府组织实施部分MSM人群干预动员检测活动以来，动员并管理西安市3家MSM人群草根组织参与中盖艾滋病项目活动。经过近一年的努力，3家组织超过计划工作量完成项目工作，并在组织能力建设上有了很大提高。
参加西安中盖艾滋病项目的MSM人群草根组织包括陕西同康工作组、红丝带志愿者协会西安分会以及陕西爱之家感染者支持组织。3家组织在参与中盖艾滋病项目之初，尽管或多或少已经有一些参加其它艾滋病防治项目的经验，但仍在项目申请、项目管理、制度建设及组织发展战略等方面表现出能力欠缺。一方面：3家组织在项目申请和规范项目管理方面缺乏有经验的骨干，工作虽然干得不错，但不能站在项目管理的角度对开展的工作进行很好的规划设计、质量控制及总结评估。另一方面：受到资金短缺的困扰，各家组织在执行组织发展战略时表现出较强的短期利益观念，过于注重项目本身的资金使用和活动开展，长远规划发展的理念薄弱，其中最典型的表现就是组织内部缺乏固定的管理制度和人员发展计划。在3家组织参与中盖艾滋病项目一段时间后，陕西省艾滋病性病防治协会逐渐发现：加强组织能力建设已成为3家组织进一步发展的迫切需要，同时也是他们承担的中盖艾滋病项目活动得以不断深化强化的需要。
针对这些问题，陕西省艾滋病性病防治协会不断摸索，在中盖艾滋病项目活动的框架内，力求提高草根组织的能力建设。我们的做法有：1. 加强培训 在项目启动后不久，我们在MSM动员检测核心骨干培训班中增加了项目管理的培训内容。就项目管理的基本理论、项目设计、项目申请、项目控制、进展报告、财务报表等方面的内容，结合中盖艾滋病项目，附以举例说明，对草根组织骨干人员进行了培训。培训结束后，就项目申请及每次的项目报告、报表中存在问题与有关骨干交涉，以期完善。去年年底，我们还专门举办了一次非政府能力建设培训班，培训内容不只包含项目实施中所需的知识和技巧，还特别增加草根组织发展建设的内容，就国内外艾防NGO的发展现状及发展理念、草根组织“善治”和“学习型草根组织”等先进理念进行介绍，力求为组织的负责人和主要骨干所掌握，并介绍草根组织能力建设的具体方法。2. 增进交流 能力建设不是一两次培训就能解决的问题。我协会项目负责人及工作人员将草根组织健康发展的理念贯穿于日常项目管理中，谋求与草根组织利用先进的管理理念解决实际工作中存在的问题。当项目资源配置遇到冲突和困难时，将组织的健康发展摆在第一位，一些原本不易调和的矛盾尽量得以缓解。而且，协会项目工作人员也利用业余时间增进与组织负责人或骨干的交流，相互探讨强化组织发展的理念和办法。3. 强化督导 在我协会组织的项目督导内容中涵盖组织建设，特别是制度建设、人力资源发展，也利用国家级督导的契机，在督导中不断强化组织能力建设。
经过近一年的努力，3家草根组织在顺利开展项目活动的同时，能力建设上也有了不同程度的提高。陕西同康工作组完善了办公室设施，制定了一系列内部规章制度，不断加强核心人员的项目活动执行能力；红丝带志愿者协会西安分会也升级组织管理系统，完善规章制度，对核心工作人员实行考核制，鼓励志愿者考取国家社会工作者执业证书，强化财务管理；爱之家感染者支持组织也在项目申请、报告报表方面有所提高，但受到资金困扰，他们至今还不能建立规范的办公地点。总体而言，通过中盖艾滋病项目的实施，3家草根组织在组织能力建设方面有了明显改善。值得重视的是，在社会地位尚不能获得充分认可、发展资金严重匮乏的形势下，艾防草根组织的可持续发展还有很长的路要走，还需要政府及其它NGO的不断扶持和帮助，这虽然不是中盖艾滋病项目本身能够解决的问题，但却是项目实施过程中必须给予足够重视、足够支持的方面。（陕西性艾协会供稿）
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