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三亚中盖项目推动低保政策出台——记促进感染者/病人医学随访及关怀工作 |
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2010-03-12
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一、背景 三亚市自2000年发现第一例艾滋病感染者以来,每年发现的艾滋病感染者和病人呈倍增长,至2009年9月底,全市已累计发现三亚户籍的感染者130例,死亡43例。 我市艾滋病感染者中,静脉注射吸毒者116例,占89.2%。这些感染者大多居住在边远贫困的农村地区,由于艾滋病使很多患者的工作和劳动能力急剧下降,进而使他们家庭生活、经济陷入困境。艾滋病感染者及艾滋病病人家庭作为特殊群体,生活十分困难。 这些HIV/AIDS大多居住边远的农村,无规定职业,因为长期吸毒,被家庭、社会抛弃而到处流窜,行踪不定。这给我们的随访及关怀工作带来了极大的困难。 中盖项目的思维和理念拓展了我们的工作思路,为了让更多的感染者得到关怀,今年2009年4月,我们决定帮助感染者/病人及家属向民政局申请低保。 二、具体措施 (一)中盖项目办、预防医学会及NGO相互配合对三亚市HIV/AIDS者及家庭成员的工作情况、医疗救助情况、死亡情况、当地生活情况、文化程度等基本情况进行了摸底调查。 (二)及时将调查的结果及三亚市艾滋病疫情向上级部门做了书面汇报,指出三亚市HIV/AIDS者家庭中绝大部分属于贫困家庭,且吸毒人群占绝大部分,极需对这些感染者进行管理和救助,并提出将其纳入我市低保人群的建议。 (三)充分发挥中盖项目“关怀”的思维和理念,通过政府与非政府的渠道向民政部门阐明低保金发放的目的: (1)让更多感染者及病人得到随访和关怀; (2)定期开展随访及CD4检测,及时得到抗病毒治疗; (3)让更多的感染者及病人参加针具交换及美沙酮治疗,减少艾滋病的传播; (4)提高感染者及病人的生活质量。 三、成果 (一)三亚市民政局同意将三亚市户籍的感染者/病人及监护人、家属纳入低保对象。 (二)经过半年多的努力,已经有54名感染者/病人和56名监护人及家属拿到了市民政局发放的低保金(每人每月200元,一个家庭最多不能超过500元)。 四、取得的工作经验 (一)帮助感染者/病人申请低保时对个人信息绝对保密,民政局派专人管理; (二)不需要街道及镇政府盖章签字,只需疾控中心和卫生局审核盖章; (三)手续简单化 ,和民政局协调,免掉了繁琐的低保手续; (四)每位感染者申请低保时的户主必须为父母、妻子或其监护人。 五、存在的问题和困难 (一)部分感染者/病人怕被家人知道自己是HIV/AIDS,拒绝申请低保。 (二)部分感染者/病人相关基本信息不齐全,无法申请低保。 六、下一步工作打算 (一)政府与非政府组织紧密结合,加强社会功能康复工作,让更多的感染者得到关怀的同时接受艾滋病防治知识、社会技能培训及心理支持; (二)与三亚市户籍HIV/AIDS者的监护人或直系亲属沟通并签署协议,让其进行日常监督并及时协助开展艾滋病防控工作; (三)对三亚市户籍的HIV/AIDS者及家庭成员进行登记造册,同时加强溯源检测; (四)制定HIV/AIDS者的治疗转介管理模式; (五)定期对HIV/AIDS者进行CD4检测,及时转介治疗。(三亚项目办)
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